Рекомендации Минтруда по структуре службы охраны труда в организации обязательны к применению
По результатам проведенной проверки организации было выдано предписание об устранении нарушений законодательства, в соответствии с которым требовалось укомплектовать подразделения специалистами по охране труда в соответствии с ч.4 ст.223 ТК РФ, пунктом 4.13 Федерального отраслевого соглашения, а также Рекомендациями Минтруда России, утвержденными приказом 37 от 31.01.2022 г.
Не согласившись с принятым решением, работодатель обратился в суд с административным иском, указав, что рекомендации не являются НПА, так как не зарегистрированы Минюстом России и носят рекомендательный характер, следовательно, требование о полном соблюдении рекомендаций не имеет правового обоснования.
По мнению административного истца, работодатель устанавливает численность работников службы охраны труда в организации исключительно по своему усмотрению, с учётом специфики своей деятельности. Кроме того, ответственность за несоблюдение указанных Рекомендаций действующим законодательством не предусмотрена.
Однако суд встал на сторону государственной инспекции труда, а среди основных доводов в решении от 15.02.2024 по делу 2а-517/2024 было приведено следующее: в силу прямого указания ст. 223 ТК РФ численность работников службы охраны труда определяется с учетом рекомендаций, ввиду чего работодатель при формировании службы охраны труда и её численности должен учитывать положения Рекомендаций Минтруда.
Кроме того, судом также принято во внимание, что несоблюдение и непринятие во внимание приведенных выше Рекомендаций ведёт к нарушению гарантированных ст.37 Конституции РФ и ст.219 ТК РФ прав каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и охраны труда.
Напомним, что в соответствии с требованиями ст. 223 ТК РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением.
Требования к квалификации, объему знаний специалиста по охране труда, а также руководителя службы охраны труда установлены в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н.
Источник: